在傳統施工項目成本管理(lǐ)過程中，定額計價是房(fáng)地産企業（以下(xià)簡稱"甲方"）在招投标過程中采取的(de)快(kuài)速定标的(de)一種途徑，但甲方卻在成本管控過程中逐步發現定額計價存在風險無法預知、難以控制、難以準确确定合同總價等弊病，因此國内工程造價管理(lǐ)從定額計價逐漸采取了(le)國際招投标模式--模拟清單招投标。而模拟清單具有縮短工期、節約資金成本、提高(gāo)報價的(de)準确性、降低甲方價款風險等優點，令其受到甲方的(de)青睐，因此在建築市場(chǎng)上得(de)到廣泛的(de)推行。

詳細來(lái)說，模拟清單的(de)工作就是在無施工圖或施工圖不完整的(de)情況下(xià)，依據已有類似項目的(de)經濟指标進行待招标項目工程量及預算(suàn)清單的(de)編制。工程量清單的(de)主要特點是"量價分(fēn)離"，因此準确的(de)模拟清單要求：一方面工程量應接近實際，不允許有大(dà)的(de)偏離；另一方面，清單項應盡量齊全，避免漏項。而項目參建各方對(duì)工藝和(hé)造價也(yě)相對(duì)熟悉，可(kě)以在沒有設計圖紙的(de)情況下(xià)确定與實際施工圖偏差不大(dà)的(de)模拟清單各項單價。因此，模拟清單招标對(duì)于合同價款的(de)最大(dà)意義在于價格包幹，并确定工程涉及到的(de)85%以上的(de)人(rén)工、材料、機械的(de)價格，降低甲方價款方面的(de)風險，工程量按實際發生結算(suàn)。

模拟清單的(de)廣泛推行與其對(duì)甲方所産生的(de)各項綜合效益是分(fēn)不開的(de)，下(xià)面結合公司的(de)項目做(zuò)簡要分(fēn)析：

第一、節省時(shí)間成本：對(duì)房(fáng)地産企業而言，在模拟清單模式下(xià)可(kě)以将招标工作與施工圖設計工作同時(shí)進行。在項目開工前确定施工總承包單位及施工圖紙，可(kě)将前期、設計、招标工作盡量集中到同一時(shí)間段，減少項目開工前的(de)準備時(shí)間，各部門協同實現項目的(de)盡早開工建設；對(duì)投标單位而言，投标階段不再需要進行工程量計算(suàn)，僅需要對(duì)其所報單價及技術方案負責，節約了(le)标書(shū)編寫時(shí)間，提高(gāo)了(le)投标效率。例如：當前正在準備公司某某項目總包招投标工作，需前期部确定項目的(de)産品标準、部品部件的(de)定位定型，與項目管理(lǐ)部、成本部及時(shí)溝通(tōng)确定項目的(de)各專業的(de)工序做(zuò)法，并将已經确定的(de)工程做(zuò)法及時(shí)反饋到設計工作。成本管理(lǐ)部根據确定的(de)工程做(zuò)法和(hé)标準，進行對(duì)應模拟清單的(de)編制工作，各方同步推進招投标準備工作，使總包單位招标及合同簽訂工作得(de)到了(le)有效的(de)推進。

第二、節約資金成本：鑒于時(shí)間成本的(de)有效節省，在整個(gè)項目運作過程中可(kě)以有效節省資金利息及财務成本，對(duì)于房(fáng)地産企業可(kě)以獲得(de)較好的(de)投資收益率。

第三、降低價款風險：模拟清單在招投标階段确定了(le)清單項的(de)綜合單價，因此在很大(dà)程度上規避了(le)價款風險，僅需承擔工程量誤差帶來(lái)的(de)風險。在工程開工後，建設方、咨詢方、施工方可(kě)對(duì)已确定的(de)施工圖紙進行重新計量工作，将模拟清單中的(de)暫定工程量更新爲項目實際工程量，三方簽訂施工圖版本的(de)固定總價補充協議(yì)，在結算(suàn)辦理(lǐ)時(shí)僅需要加上變更、洽商、簽證、調差等部分(fēn)即可(kě)，即：工程總造價=按施工圖調整後的(de)固定總價+變更、洽商、簽證+人(rén)工、材料調價+獎罰金額+按合同需要調整的(de)其他(tā)金額。

雖然使用(yòng)模拟清單能讓甲方獲益，但在現場(chǎng)實際管理(lǐ)過程中卻不可(kě)避免的(de)出現各種各樣的(de)問題，主要有以下(xià)幾點：

其一，施工圖紙設計變化(huà)、政策及物(wù)價的(de)變動等因素使綜合單價難控制：首先，在實際應用(yòng)過程中，正式施工圖的(de)設計内容往往會與已編制的(de)清單有出入，暫估單價項目經常會随著(zhe)甲方的(de)決策變化(huà)而發生相應變化(huà)；其次，從今年開始國家大(dà)力推行裝配式建築、綠(lǜ)色建築等新型建築形式，頒布了(le)相對(duì)應的(de)計價政策，因工程工期較長(cháng)，在施工過程中仍可(kě)能會有更新的(de)經濟文件的(de)發布；最後，在施工過程中随著(zhe)經濟水(shuǐ)平的(de)變動，主要材料的(de)價格也(yě)将随之發生波動。因此會造成清單綜合單價有較大(dà)變動，這(zhè)些因素的(de)難以控制性使得(de)綜合單價在一定程度上失去控制價的(de)意義。

其二，溝通(tōng)、管理(lǐ)、協調難度加大(dà)：模拟清單招标作爲一種招标方式本身具有不确定性，因此加大(dà)了(le)參與部門在招投标階段協調與管理(lǐ)的(de)工作量與難度，技術上也(yě)有很多(duō)事情難于解決。例如：在确定盧溝橋棚改項目工程做(zuò)法過程中，前期部既需要聯絡設計單位确定關鍵做(zuò)法，還(hái)需要根據工程、物(wù)業等部門的(de)反饋意見，将做(zuò)法逐步完善并滿足成本部成本測算(suàn)的(de)要求。這(zhè)個(gè)過程不僅需要我們公司内部對(duì)項目定位及關鍵要求進行有效的(de)溝通(tōng)，還(hái)要積極去和(hé)設計、咨詢服務單位傳達重點工作和(hé)意圖，加大(dà)了(le)溝通(tōng)、管理(lǐ)、協調的(de)工作量。

其三，工程變更洽商、現場(chǎng)簽證難處理(lǐ)：雖然招投标工作已經完成，承包合同已經簽署，施工已開始，但這(zhè)種模拟方式造成變更洽商、現場(chǎng)簽證數量變多(duō)，因合同計價方式原則上已經确定，所以造成超出合同确認範圍的(de)成本增加項目難以确認和(hé)處理(lǐ)。而且，大(dà)量的(de)變更洽商簽證工作嚴重加重了(le)造價咨詢單位的(de)工作量，不利于造價咨詢單位清晰地處理(lǐ)造價事宜。

既然模拟清單對(duì)于甲方有利有弊，那我們應該基于什(shén)麽條件使用(yòng)模拟清單，采取什(shén)麽措施來(lái)有效地控制并規避其中的(de)風險呢(ne)？

首先，将工程建設标準和(hé)做(zuò)法的(de)标準化(huà)，确定相對(duì)完善的(de)工程設計做(zuò)法說明(míng)。在沒有施工圖的(de)情況下(xià)，工藝做(zuò)法、工程設備、材料品牌檔次等确定的(de)越詳盡，對(duì)于清單項的(de)描述越準确，相應工程材料單價及清單單價的(de)确定就越準确，工程測算(suàn)成本及目标成本也(yě)就越精确。模拟清單高(gāo)度的(de)準确性是規避上述風險的(de)重要途徑。

其次，具有類似項目的(de)參照(zhào)工程。一方面，此項目最好在項目構成、建築形式、戶型等内容上比較相似，最好能基本吻合。模拟清單工程量是模拟的(de)，需要類似項目的(de)經濟技術指标來(lái)确定各分(fēn)部分(fēn)項的(de)工程量，參照(zhào)的(de)項目形式越接近編制的(de)工程，編制出來(lái)的(de)模拟清單工程量就越接近實際，所以選擇同類參照(zhào)項目是編制模拟清單的(de)一個(gè)關鍵點。另一方面，可(kě)根據已有項目積極建立本公司的(de)成本指标數據庫，該數據庫可(kě)詳細到單方造價（單項工程、單位工程、分(fēn)部分(fēn)項工程）、主要材料含量指标、常用(yòng)工藝做(zuò)法單方造價、常用(yòng)材料價格等等，指标數據庫的(de)建立不止可(kě)以快(kuài)速确定測算(suàn)成本，也(yě)爲後期開工項目編制模拟清單提供有力的(de)參考和(hé)依據。

最後，确定具有高(gāo)度責任心、專業能力強、類似項目經驗豐富的(de)清單編制人(rén)員(yuán)。因編制模拟工程量清單需要分(fēn)析類似項目的(de)工程量清單和(hé)技術指标，編制人(rén)員(yuán)應充分(fēn)考慮模拟工程量清單的(de)适用(yòng)性和(hé)準确性，不能因爲時(shí)間緊張或工作量大(dà)任意套用(yòng)模拟清單，否則在項目施工過程中就會出現大(dà)量問題，比如工期延長(cháng)、成本大(dà)幅增加等。

成本管理(lǐ)自始至終貫穿于項目前期準備、設計、施工及結算(suàn)過程中，而項目的(de)清單對(duì)于成本的(de)影(yǐng)響卻貫穿于整個(gè)成本管理(lǐ)過程中，下(xià)面從兩個(gè)環節說明(míng)模拟清單對(duì)項目成本的(de)作用(yòng)及影(yǐng)響：

第一、招投标階段：在招投标過程中，一般由成本部門組織編制模拟清單并出具經驗數據下(xià)的(de)招标清單控制價。編制招标模拟清單關鍵的(de)是清單項全面、詳細、準确，方便施工方根據已有的(de)項目特征合理(lǐ)組價，若清單項目不全，就會出現下(xià)面兩種情況：（1）施工方提出招标文件疑問，甲方收到相關疑問後做(zuò)出相應的(de)招标答(dá)疑回複，并彙總到招标過程資料中，可(kě)以有效避免項目結算(suàn)過程中因人(rén)員(yuán)變更或資料不齊全産生不必要的(de)争議(yì)及索賠問題；（2）施工方未全面發現招标清單漏項問題，但與甲方簽訂的(de)合同條款中規避了(le)此問題帶來(lái)的(de)成本增加，則會形成後期結算(suàn)難以解決的(de)争議(yì)事項。

因此，在招投标階段甲方需與施工方盡量對(duì)清單内容達成一緻，減少争議(yì)，方便控制後期的(de)結算(suàn)金額。模拟清單應當做(zuò)到越準确越好，若模拟清單明(míng)知不全面，對(duì)于甲方來(lái)說最好的(de)辦法還(hái)是在合同條款中确定規避風險的(de)計價原則，以免發生成本突增現象。以盧溝橋棚改項目總包合同條款爲例："二次結構的(de)鋼筋按正常甩筋計算(suàn)，若承包人(rén)由于甩筋不方便施工而引起的(de)二次結構植筋的(de)費用(yòng)由乙方自行承擔"。這(zhè)個(gè)問題爲設計圖紙不便說明(míng)且後期工程結算(suàn)常見争議(yì)問題，在合同明(míng)确計取原則可(kě)以将結算(suàn)可(kě)能發生的(de)争議(yì)事項在招投标階段消除。

第二、項目實施階段：開展模拟清單招标的(de)項目，在合同簽訂的(de)基礎上，模拟清單又可(kě)稱之爲"合同清單"。建設方在項目開工後的(de)2個(gè)月(yuè)左右組織進行相應的(de)施工圖重計量工作，甲方、咨詢方、施工方共同确定項目施工圖造價。在重計量工作中，合同清單的(de)作用(yòng)是根據雙方核對(duì)後的(de)工程量快(kuài)速有效的(de)确定出項目總造價。雙方可(kě)對(duì)相應的(de)核對(duì)成果簽訂固定總價協議(yì)，在後期結算(suàn)中隻計入過程中發生的(de)變更、洽商、簽證、人(rén)材機調差等金額。另外，項目施工過程中發生的(de)成本變化(huà)項可(kě)根據已簽字确認的(de)文件及時(shí)核實金額，方便推進後期結算(suàn)進度。

以上僅作爲對(duì)模拟清單的(de)簡要介紹及分(fēn)析，在項目管理(lǐ)過程中不可(kě)避免會遇到各種各樣的(de)實際問題，需要我們項目各方參與人(rén)員(yuán)努力提高(gāo)自身的(de)專業水(shuǐ)平及管理(lǐ)能力來(lái)規避和(hé)處理(lǐ)。爲了(le)我們能夠對(duì)即将開工的(de)盧溝橋棚改項目及辛莊棚改項目做(zuò)到更好的(de)成本管控，從成本管理(lǐ)部的(de)角度出發，我認爲成本管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應該努力做(zuò)到以下(xià)幾點努力去規避成本風險、提高(gāo)自身成本管理(lǐ)能力：首先，編制嚴密的(de)合同條款，這(zhè)是每個(gè)成本人(rén)員(yuán)需要提高(gāo)和(hé)鍛煉的(de)地方。在模拟清單模式下(xià)，施工方在項目後期結算(suàn)中往往會尋找合同的(de)漏洞，來(lái)提出一些難以處理(lǐ)的(de)争議(yì)問題，我們就可(kě)以在招投标前總結以往工程或其他(tā)項目的(de)結算(suàn)問題，将這(zhè)些問題轉化(huà)爲可(kě)規避風險的(de)合同條款；其次，結合項目實際的(de)施工組織和(hé)施工工藝，多(duō)看、多(duō)問、多(duō)思考，控制施工成本。例如施工中常見的(de)基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建築物(wù)基礎情況及治水(shuǐ)、地質等開挖實際情況的(de)不确定因素影(yǐng)響，難免有些地方需要加強錨護，同時(shí)有些地方也(yě)要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調試内或毗鄰建築物(wù)的(de)局部地方不用(yòng)錨噴，對(duì)于加強錨護部分(fēn)施工單位自然會提出補償，但對(duì)于減少錨筋及不用(yòng)錨噴的(de)部分(fēn)就需要建設單位的(de)細心觀察和(hé)監督，以便以确鑿的(de)證據和(hé)充分(fēn)的(de)理(lǐ)由确定實際工程量；再者，做(zuò)好反索賠工作，許多(duō)甲方往往把重點放在了(le)如何應對(duì)施工方的(de)索賠，而常常忽視了(le)反索賠條款的(de)應用(yòng)。施工方由于措施不當，延誤了(le)承諾的(de)工期；使用(yòng)了(le)非業主指定品牌、檔次、标準的(de)材料設備等等，對(duì)此建設單位均可(kě)進行反索賠。做(zuò)好反索賠工作，需要有充分(fēn)有力的(de)證據，并利用(yòng)監理(lǐ)的(de)作用(yòng)，保存好現場(chǎng)工程圖片和(hé)現場(chǎng)施工視頻(pín)等原始資料；最後，在日常工作及項目成本管理(lǐ)過程中，提升自己的(de)溝通(tōng)、協調能力。在項目管理(lǐ)過程中，成本人(rén)員(yuán)會同公司各部門及咨詢服務單位溝通(tōng)各項工作，準确及有效地溝通(tōng)是我們所追求的(de)，但這(zhè)也(yě)不是一蹴而就的(de)，我們隻能通(tōng)過不斷地學習(xí)、積累、鍛煉來(lái)提高(gāo)。

最後，期待各部門協同一起做(zuò)好施工圖設計、品牌建設、建立成本數據庫、及時(shí)學習(xí)行業政策等工作，從各方面提高(gāo)專業能力及溝通(tōng)、協調水(shuǐ)平。讓我們共同在兩個(gè)棚改項目中規避模拟清單的(de)弊端，較好地發揮模拟清單的(de)優勢，使中築的(de)成本管理(lǐ)水(shuǐ)平更上一層樓。